2013 m. sausio 29 d. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija (toliau – Vidaus reikalų ministerija) pateikė Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 31 ir 4 straipsnių papildymo ir pakeitimo įstatymo projekto antrą variantą Nr. 12-3897-02 (toliau – Valstybės tarnybos įstatymo pakeitimo projektas) bei su juo susijusį ir kartu teikiamą Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto 24 ir 26 straipsnių pakeitimo bei papildymo įstatymo projekto antrą variantą Nr. 12-3898-02 (toliau – Statuto pakeitimo projektas).

Dėl Valstybės tarnybos įstatymo pakeitimo projekto

Šiuo metu Valstybės tarnybos įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad Valstybės tarnybos įstatymo 30 straipsnis, reglamentuojantis tarnybinių nuobaudų skyrimą, be išlygų taikomas statutiniams valstybės tarnautojams. Įgyvendinant šią nuostatą turėtų būti padaryti atitinkami Statuto pakeitimai, suvienodinantys pareigūnų ir valstybės tarnautojų patraukimo tarnybinėn atsakomybėn, tarnybinių nusižengimų tyrimo ir nuobaudų skyrimo tvarką, tačiau, Vidaus reikalų ministerijos nuomone, tai prieštarautų teisių ir pareigų pusiausvyros principui (įgaliojimai ne tik pavaldžių, bet ir nepavaldžių asmenų atžvilgiu lemia griežtesnių atsakomybės sąlygų taikymą) ir taip būtų panaikintos iki šiol vidaus tarnybos sistemos pareigūnams taikytos griežtesnės atsakomybės sąlygas nustatančios nuostatos. Dėl to Vidaus reikalų ministerijos parengtu Valstybės tarnybos įstatymo pakeitimo projektu siekiama sudaryti galimybę nustatyti griežtesnius reikalavimus asmeniui tam, kad jis būtų laikomas nepriekaištingos reputacijos ir galėtų eiti statutinio valstybės tarnautojo pareigas, taip pat išvengti neigiamų pasekmių (iki šiol vidaus tarnybos sistemos pareigūnams taikytų griežtesnių atsakomybės sąlygas nustatančių nuostatų panaikinimo) dėl visų Valstybės tarnybos įstatymo 30 straipsnio nuostatų taikymo be išlygų.

Dėl Statuto pakeitimo projekto

Statuto pakeitimo projektu Vidaus reikalų ministerija siekia įgyvendinti Valstybės tarnybos įstatymo pakeitimo įstatymą Nr. XI-2041, t.y. sudaryti sąlygas statutiniams valstybės tarnautojams dirbti kitą darbą ir gauti už jį darbo užmokestį ar atlyginimą, kai tai nekliudo tinkamai vykdyti jiems priskirtų funkcijų, taip pat reglamentuoti tarnybinio nusižengimo tyrimo bei tarnybinės nuobaudos skyrimo tvarką tais atvejais, kai pareigūnas perkeliamas į tarnybą kitoje vidaus reikalų įstaigoje arba kai jis atleidžiamas iš pareigų. Vidaus reikalų ministerija siūlo į Statutą perkelti Valstybės tarnybos įstatymo statutiniams valstybės tarnautojams imperatyviai taikomas normas, nustatančias, kad tarnybinio nusižengimo tyrimas pradedamas, o pradėto tarnybinio nusižengimo tyrimas tęsiamas ir atitinkamas sprendimas dėl tarnybinio nusižengimo padarymo pripažinimo ir tarnybinės nuobaudos skyrimo priimamas: 1) tuo atveju, kai pareigūnas, dėl kurio galimo tarnybinio nusižengimo gauta oficiali informacija arba dėl kurio pradėtas tarnybinio nusižengimo tyrimas, perkeliamas į pareigas kitoje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje. Sprendimą dėl tarnybinės nuobaudos pareigūnui skyrimo priima valstybės ar savivaldybės institucijos ar įstaigos, į kurią pareigūnas perkeltas, vadovas; 2) taip pat tuo atveju, kai pareigūnas, dėl kurio galimo tarnybinio nusižengimo gauta oficiali informacija arba dėl kurio pradėtas tarnybinio nusižengimo tyrimas, atleidžiamas iš vidaus tarnybos (netenka pareigūno statuso). Sprendimą dėl pareigūno, atleisto iš vidaus tarnybos, pripažinimo padarius tarnybinį nusižengimą ir tarnybinės nuobaudos, kuri turėtų būti jam skirta, priima pareigūną į pareigas skyręs vadovas.

Parengė LVRSRPS teisininkė Simona Žadeikytė