Vyriausybė patvirtino Vidaus reikalų ministerijos parengtą Lietuvos policijos sistemos plėtros programos įgyvendinimo priemonių planą, pagal kurį iki 2011 metų policijos sistemos poreikiams papildomai bus skirta 563 mln. Lt. Tolesnis šio plano efektyvumas ir rezultatai priklausys nuo Policijos departamento ir visų policijos įstaigų vadovų sumanumo ir gebėjimų programos priemonėms skirtus asignavimus įsisavinti.

Grandiozinei sistemai suvaldyti – supaprastinimo priemonės

Įgyvendinus Policijos plėtros programos priemonių planą, turėtų būti sukurta lankstesnė policijos valdymo sistema, atitinkanti šalies administracinį teritorinį suskirstymą ir teismų teritorinį išdėstymą. Optimizavus policijos įstaigų (juridinių asmenų) skaičių, policijos sistemą sudarys Policijos departamentas, specializuotos policijos įstaigos, policijos profesinio mokymo įstaiga bei teritorinės policijos įstaigos, veikiančios pagal teismų teritorinį išsidėstymą.

Šiuo metu Lietuvoje yra apie 80 policijos įstaigų turinčių juridinių asmenų statusą (59 iš jų – teritoriniai policijos komisariatai) ir esančių finansų valdytojais. „Suvaldyti tokią sistemą – sudėtinga, - teigia vidaus reikalų ministras Raimondas Šukys. - Jau senokai brandinama idėja sukoncentruoti žemesnės pakopos policijos komisariatų finansų ir personalo valdymą. Pagaliau ji tapo Lietuvos policijos sistemos plėtros programos nuostata, o jos įgyvendinimas reglamentuotas šios programos priemonių plane. Kiek policijos įstaigų, turinčių juridinių asmenų statusą, liks įgyvendinus programos nuostatas, šiandien dar sunku pasakyti, tačiau iki 2011 metų žemesnės pakopos policijos komisariatai tikrai nebebus finansų tvarkytojai“.

Policijos komisariatų, turinčių juridinio asmens statusą, skaičius sumažės iki apskričių teritorinių policijos komisariatų skaičiaus, o pastarasis priklausys nuo apskričių reformos rezultatų. Taip pat juridiniais asmenimis liks specializuotos policijos įstaigos bei Policijos departamentas. Pasak ministro, žemesnės pakopos policijos komisariatai liks kaip apskrities komisariatų padaliniai, veikiantys tam tikros savivaldybės teritorijoje. Dėl to sumažės administracijos personalo etatų skaičius.

Policija vykdys tik jai būdingas funkcijas

Šiuo metu policija vykdo apie šimtą įvairių funkcijų, kurių priskyrimas policijai yra abejotinas, o kai kurių – akivaizdžiai nepagrįstas. Programos įgyvendinimo priemonių plane numatyta atsisakyti policijai nebūdingų funkcijų. Kai kurių - jau atsisakyta (pvz., vairuotojų egzaminavimas, vairuotojų pažymėjimų išdavimas perduotas VĮ „Regitra“), jau dabar diskutuojama dėl policijos vykdomų apsaugos funkcijų.

Komisariatų vadovų laukia rotacija

Plėtojant policijos veiklos kokybės vadybos sistemas iki 2008 metų numatyta patvirtinti policijos įstaigų vadovų rotacijos programą, o iki 2011 metų – ją įgyvendinti. „Bus nustatomas tam tikras vadovų darbo terminas, kuriam pasibaigus vadovas bus perkeliamas dirbti vadovaujantį darbą į kitą policijos įstaigą ar jos padalinį“, - teigia ministras Raimondas Šukys.

Pasak ministro, vadovas, vienoje vietoje dirbdamas ilgą laiką, glaudžiai susigyvena su kolektyvu, atsiranda pavaldiniams tam tikros simpatijos ar antipatijos, o tai iškreipia ir objektyvų kolektyvo narių, ir savo paties veiklos vertinimą. Be to, rotacija – viena iš apsaugos priemonių, siekiant išvengti prielaidų korupcijai atsirasti.
Pirmieji vadovų rotacijos žingsniai jau žengti nelaukiant kol bus pradėta įgyvendinti programa. (Pvz., Alytaus policijos komisariato vadovas buvo paskirtas vadovauti Prienų policijos komisariatui, Tauragės apskrities policijos komisaras paskirtas dirbti į Šilalę, o pastarojo komisariato vadovas perkeltas į Tauragės apskritį.) Tačiau šie sprendimai buvo pagrįsti savanoriškumo principu.

„Įgyvendinti programos nuostatą dėl vadovų rotacijos nebus lengva, nes iškils tarnybinių butų problema, teks spręsti kiekvieno į kitą vietą perkeliamo vadovo šeimos buities klausimus“, - komentuodamas iškilsiančias problemas teigia ministras Raimondas Šukys.

Panaši vadovų rotacijos sistema jau veikia Krašto apsaugos sistemoje.

Mokslininkų atliktais skaičiavimais, aukšto rango vadovas vienoje vietoje gali dirbti nuo penkerių iki septynerių metų. Vadovo darbas vienoje įstaigoje iki septynerių metų garantuoja įstaigai veiklos stabilumą, vėliau – neišvengiamą stagnaciją.

Numatytos lėšos patobulintiems finansavimo principams įgyvendinti

Dar šiais metais planuojama parengti ir patvirtinti Policijos finansinių išteklių valdymo programą. „Programoje bus numatyti policijos finansavimo principai, atsižvelgiant į policijos įstaigos prižiūrimoje teritorijoje esantį gyventojų skaičių, policijos įstaigoje dirbančių darbuotojų skaičių, priemones policijos pareigūnų teisingam darbo užmokesčiui ir socialinėms garantijoms užtikrinti, - sako ministras Raimondas Šukys. - Šioms nuostatoms įgyvendinti iš programos lėšų bus skirta 62 mln. Lt“.

Iki 2011 metų bus sukurta ir įdiegta policijos sistemos personalo poreikio planavimo ir mokymo vertinimo sistemos, pertvarkyta kvalifikacijos tobulinimo ir perkvalifikavimo sistema. Šioms reikmėms iš programinių lėšų kasmet bus skiriama apie 3 mln. Lt.
Bus sukurta metodika, pagal kurią, atsižvelgiant į pokyčius policijos komisariatų teritorijose (pvz., augant miestams arba gyventojų skaičiui juose mažėjant, didėjant nusikalstamumo rodikliams arba jiems mažėjant ir pan.), pagal nustatytus kriterijus bus reguliuojamas policijos pareigūnų skaičius.

Visuomenės saugumas bus didinamas padedant pačiai visuomenei

Siekiant padidinti savivaldybių vaidmenį palaikant viešąją tvarką ir įgyvendinant nusikalstamo prevenciją, o taip pat į šią veiklą įtraukiant gyventojus, numatyta sukurti nemažai projektų, kurių įgyvendinimui iš programinių lėšų bus skirta per 3 mln. Lt.

Ketinama pasirašyti bendradarbiavimo susitarimus su savivaldybėmis teisėsaugos ir teisėtvarkos srityje. Socialiniai partneriai (asociacijos, pavieniai asmenys, policijos rėmėjai, Šaulių sąjungos bei judėjimo „Stabdyk nusikalstamumą“ nariai) bus skatinami aktyviau dalyvauti vykdant nusikalstamų veikų ir kitų teisės pažeidimų prevenciją.

Siekiant didinti visuomenės vaidmenį sprendžiant žmogaus ir visuomenės saugumo problemas numatyta organizuoti prevencines priemones saugios kaimynystės projektams įgyvendinti, plėtoti prevencinį projektą „Saugūs ir sveiki mokykloje“, organizuoti vaikų vasaros užimtumo sportines ir turistines stovyklos, teisinių žinių viktorinas.

„Išskirtinis dėmesys viešajai tvarkai palaikyti ir visuomenės saugumui užtikrinti bus skiriamas kurortams ir kurortinėms teritorijoms, - teigia ministras Raimondas Šukys. - Šiose gyvenamosiose vietovėse žiemos ir vasaros sezonų metu bus padidintas policijos pareigūnų skaičius. Jau šią vasarą Palangos ir Klaipėdos miestų policijos komisariatams užtikrinant viešąją tvarką ir visuomenės saugumą į pagalbą pasitelkti Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai“.

Priemonės naujiems kadrams privilioti

Negerėjant situacijai dėl policijos pareigūnų trūkumo, o kai kuriuose rajonuose - katastrofiško jų stygiaus, numatoma parengti ir įgyvendinti organizacines bei finansines priemones, kad būtų užimtos laisvos policijos pareigūnų pareigybės.

Šioms priemonėms dar šiais metais bus skirta 8 mln. Lt, 2008-aisiais – 9 mln. 500 tūkst. Lt. „Iš šiais metais numatytos skirti sumos per I pusmetį jau išmokėta 2 mln. Lt pareigūnų budėjimui namuose apmokėti“, - pastebi ministras Raimondas Šukys.

Siekiant gerinti policijos pareigūnų darbo ir asmenų priėmimo policijos įstaigose sąlygas bei aplinką, materialinės ir techninės sistemos bazei gerinti per penkerius metus bus skirta bemaž 400 mln. Lt. Įgyvendinus šį programos uždavinį Lietuvoje neturėtų likti nė vieno tokio policijos komisariato, apie kuriuos, kaip neigiamus pavyzdžius, šiuo metu rašo spauda.

„Policijos plėtros programa ir jos įgyvendinimo priemonių planas – efektyviausias kelrodis ir pinigais pagrįsta priemonė policijos sistemą išvesti iš nepriteklių labirinto“, - teigia ministras Raimondas Šukys.

www.vrm.lt