2015 m. birželio 25 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė naujos redakcijos Vidaus tarnybos statutą, kuris, su tam tikromis išimtimis, įsigalios 2016 m. sausio 1 d.  Atsižvelgiant į daugiausiai pareigūnų susidomėjimą keliančius klausimus, straipsnių ciklo „Naujos redakcijos Vidaus tarnybos statutas: tu turi tai žinoti!“ kiekvienoje dalyje trumpai pristatysime su naujuoju Statutu įsigaliosiančius pasikeitimus.

1. Išsilavinimas. Daugeliui itin rūpimas klausimas dėl aukštojo teisinio išsilavinimo reikalavimo Vidaus tarnybos statute išspręstas nustatant, kad pareigūnų pareigybių, kurioms eiti būtinas aukštasis teisinis išsilavinimas, sąrašus tvirtina vidaus reikalų centrinių įstaigų vadovai (5 straipsnio 5 dalis). Taigi, dėl pareigybių, kurioms eiti būtinas aukštasis teisinis išsilavinimas, individualiai spręs kiekviena centrinė įstaiga. Žemiau pateiktoje lentelėj galite matyti, koks išsilavinimas reikalingas kiekvienai pareigybių grupių pareigybei:

PASTEBĖTINA. Naujojo Statuto įgyvendinimo nuostatos numato, kad pareigūnai, kurie neturi einamoms pareigoms būtino išsilavinimo, jį privalo įgyti per 5 metus nuo Statuto įsigaliojimo. Per nurodytą 5 metų laiką būtino išsilavinimo neįgiję pareigūnai, jeigu nėra galimybės jų sutikimu juos perkelti į kitas lygiavertes pareigūno pareigas arba jų prašymu į žemesnes pareigūno pareigas toje pačioje ar, vidaus reikalų įstaigų vadovams suderinus, kitoje vidaus reikalų įstaigoje, atleidžiami iš vidaus tarnybos, išskyrus pareigūnus, kuriems iki reikiamo išsilavinimo įgijimo liko mažiau negu pusė nustatyto termino, t.y. mažiau nei 2,5 metų. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad nuostatos dėl išsilavinimo netaikomos pareigūnams, kuriems iki teisės gauti visą valstybinio socialinio draudimo senatvės pensiją atsiradimo liko ne daugiau negu 5 metai.

2. Išstatutinimas. Naujajame Statute patikslinta vidaus tarnybos sistemos pareigūno sąvoka – Statute nustatyta tvarka į pareigūno pareigas priimtas statutinis valstybės tarnautojas, atliekantis įstatymuose nustatytas funkcijas, kuriomis užtikrinamas vidaus reikalų įstaigai įstatymuose nustatytų uždavinių ir funkcijų įgyvendinimas, turintis įstatymų suteiktus viešojo administravimo įgaliojimus dėl sau nepavaldžių asmenų ir (ar) vadovaujantis pareigūnams (2 straipsnis 12 dalis). Atsižvelgiant į tai, Statuto įgyvendinimo nuostatos numato ir išstatutinimo procesą:

1) Vidaus reikalų ministerijoje bus sudaryta statutinių valstybės tarnautojų pareigybių vertinimo komisija. Komisija iki 2015 m. rugsėjo 1 d. peržiūrės pareigybių sąrašus, įvertins šių pareigybių atitiktįvidaus tarnybos sistemos pareigūno sąvokai ir sudarys šios sąvokos neatitinkančių pareigybių sąrašus, kurie bus pateikti vidaus reikalų ministrui.

2) Naikinant pareigūno sąvokos neatitinkančią pareigūno pareigybę, jas einantis pareigūnas galės būti:

• jo rašytiniu sutikimu perkeltas į laisvas lygiavertes pareigūno pareigas toje pačioje ar kitoje vidaus reikalų įstaigoje;
• jo prašymu perkeltas į žemesnes pareigūno pareigas toje pačioje ar kitoje vidaus reikalų įstaigoje;
• jo rašytiniu sutikimu perkeltas į esančias ar įsteigtas naujas karjeros valstybės tarnautojo pareigas toje pačioje ar kitoje vidaus reikalų įstaigoje, jei jos yra tos pačios ar žemesnės kategorijos kaip naikinama pareigybė.

3) Jei vietoj naikinamos pareigybės bus steigiama karjeros valstybės tarnautojo pareigybė, kuriai priskiriamos to paties pobūdžio kaip ir naikinamos pareigybės funkcijos, pareigūno sąvokos neatitinkančias pareigas ėjusiam asmeniui turės būti siūloma eiti šias karjeros valstybės tarnautojo pareigas ir, jeigu jis sutinka, jis bus perkeltas į šias įsteigtas naujas karjeros valstybės tarnautojo pareigas.

4)  Visais atvejais, pareigūnas į karjeros valstybės tarnautojo pareigas galės būti perkeliamas tik jei atitiks karjeros valstybės tarnautojo pareigybės aprašyme nustatytus specialiuosius reikalavimus.

5) Perkeliamam į karjeros valstybės tarnautojo pareigas pareigūnui bus suteikiama kvalifikacinė klasė, atitinkanti turėtą kvalifikacinę kategoriją.

3. Pareiginės algos perskaičiavimas. Vadovaujantis naujajame Statute įtvirtintomis vidaus tarnybos sistemos pareigūnų darbo užmokestį reglamentuojančiomis nuostatomis, pareigūnų darbo užmokesčio sudedamosios dalys yra šios: 1) pareiginė alga; 2) priedas už laipsnį; 3) priedas už tarybos Lietuvos valstybei stažą; 4) priemokos; 5) apmokėjimas už darbą poilsio ir švenčių dienomis, nakties ir viršvalandinį darbą ir budėjimą. Kaip matyti, nebelieka priedo už kvalifikacinę kategoriją, vidaus reikalų tarnybos pareigūnų darbo užmokestis skaičiuojamas pagal Statute nustatytą teisinį reguliavimą. Pareiginė alga, kaip ir iki šiol bus nustatoma taikant pareiginės algos koeficientą, t.y. dauginant jį iš bazinio dydžio. Naujojo Statuto priede pateikiama lentelė, kurioje yra nustatyti pareiginės algos koeficientai atitinkamoms pareigybių grupės pareigybėms.

Statuto įgyvendinimo nuostatos numato, kad tuo atveju, kai pareigūno gauta pareiginė alga su priedu už kvalifikacinę kategoriją yra lygi pagal naujojo Statuto priede pareigūno pareigybei nustatytus koeficientus apskaičiuotai pareiginei algai, šiam pareigūnui nustatoma jo gautos pareiginės algos su priedu už kvalifikacinę kategoriją dydžio pareiginė alga.

Tačiau atkreiptinas ypatingas dėmesys į tuos atvejus, kai pareigūno gauta pareiginė alga su priedu už kvalifikacinę kategoriją nėra lygi pagal naujojo Statuto priede nustatytus pareiginės algos koeficientus apskaičiuotai pareiginei algai. Tokiu atveju, pareigūnui nustatoma jo gautos pareiginės algos su priedu už kvalifikacinę kategoriją dydžio pareiginė alga, kuri gali nesutapti su apskaičiuotąja pagal naujojo Statuto priede nustatytus pareiginės algos koeficientus, iki naujojo Statuto nustatyta tvarka tokiam pareigūnui bus padidinta ar sumažinta pareiginė alga. Tokiu atveju, nustatomas tam pareigūnui taikytinas pareiginės algos koeficientas, kuris apskaičiuojamas taip: pareigūno gautą pareiginę algą su priedu už kvalifikacinę kategoriją padalinus iš taikomo bazinio dydžio.

Skaičiavimo pavyzdys: AVPK (trečia įstaigų grupė) tyrėjo pareigas einančiam pareigūnui nustatytas pareigybės lygis ir kategorija A8. Jis turi 2 kvalifikacinę kategoriją. Vadovaujantis šiai dienai galiojančiu teisiniu reguliavimu, tyrėjo pareiginė alga yra 574,20 eurų (bazinis dydis 130,5 × koeficientas 4,4), o priedas už kvalifikacinę kategoriją yra 114,84 eurų (20 proc. pareiginės algos). Pareigūno pareiginė alga su priedu už kvalifikacinę kategoriją yra 689,04 eurų (574,20 + 114,84). Menamas koeficientas pagal naująjį Statutą šiam tyrėjui turėtų būti 5,28 (gauta suma padalinama iš bazinio dydžio 689,04 ÷ 130,5).

Pagal naujojo Statuto priedą, tyrėjo pareigybė priklauso 11 pareigybių grupei. Tačiau, tarp trečiai įstaigų grupei priskiriamoje įstaigoje pareigas einančiam tyrėjui nustatytų 8 skirtingų koeficientų dydžių, koeficiento lygaus 5,28 nėra (taikant 5,2 koeficientą, tyrėjo pareiginė alga su priedu už kvalifikacinę kategorija būtų didesnė (689,04>678,60=5,2×130,5), o taikant 5,96 koeficientą, tyrėjo pareiginė alga su priedu už kvalifikacinę kategoriją būtų ženkliai mažesnė (689,04<777,78=5,96×130,5)). Taigi, vadovaujantis naujojo Statuto įgyvendinimo nuostatomis, tyrėjui nustatoma jo gautos pareiginės algos su priedu už kvalifikacinę kategoriją dydžio pareiginė alga, kuri nesutampa su apskaičiuotąja pagal naująjį Statutą, iki naujojo Statuto nustatyta tvarka jam bus padidinta ar sumažinta pareiginė alga. Taip pat nustatomas ir taikytinas pareiginės algos koeficientas.

PASTEBĖTINA. Vadovaujantis naujojo Statuto nuostatomis, pareigūno pareiginė alga gali būti padidinta ar sumažinta pareigūnui keičiant užimamas pareigas arba kasmetinio tarnybinės veiklos vertinimo metu. Apie tarnybinės veiklos vertinimą ir kitus aktualius pakeitimus plačiau skaitykite kitose dalyse.

Parengė Lietuvos teisėsaugos pareigūnų federacijos teisininkė Simona Žadeikytė

2015-07-09